Angesichts der hohen Wahrscheinlichkeit, dass die nächste Regierung von einer Koalition unter Führung der Move Forward Party gebildet wird, die bei den Parlamentswahlen am 14. Mai mit 152 Sitzen den größten Zugewinn verbuchen konnte, lohnt sich ein Blick auf die großen Versprechen, die die großen Parteien den Wählern gemacht haben, und auf die steuerliche Belastung, die sie für die nächsten vier Jahre mit sich bringen würden.
Finanzielle Zwänge und der wahrscheinliche Widerstand von Bürokraten und Großunternehmen gegen die vorgeschlagenen Maßnahmen könnten es den Parteien schwer machen, ihre Versprechen einzuhalten.
Die von Move Forward versprochenen Maßnahmen würden Ausgaben in Höhe von über einer Billion Baht erfordern. Die Partei hat versprochen, jedem älteren Bürger 3.000 Baht pro Monat zu bieten, was jährliche Kosten von 500 Milliarden Baht verursachen würde. Darüber hinaus hat sie versprochen, den lokalen Regierungen Zuschüsse in Höhe von 200 Milliarden Baht zu gewähren und einen Wohlfahrtsfonds in Höhe von 98,5 Milliarden Baht zur Unterstützung jeder Generation einzurichten, was insgesamt 1,3 Billionen Baht kosten würde.
Move Forwards wichtigster Verbündeter in der Koalition — die Pheu Thai Partei, die über 141 Sitze verfügt — hat Versprechungen gemacht, die Ausgaben in Höhe von 1,8 Billionen Baht erfordern würden, der zweitgrößte Ausgabenplan unter den konkurrierenden Parteien. Sie hat einen wirtschaftlichen Anreiz durch ein digitales Portemonnaie versprochen, das jedem über 16-Jährigen 10.000 Baht bietet, was etwa 560 Milliarden Baht kosten würde. Die Partei hat außerdem ein Wasserressourcenmanagement im Wert von 500 Milliarden Baht und einen Rentenfonds für ältere Menschen im Wert von 300 Milliarden Baht vorgeschlagen.
Der größte Geldausgeber
Nach Angaben des Thailand Development Research Institute (TDRI), das die von den politischen Parteien bei der Wahlkommission eingereichten Programme analysiert hat, hat die Bhumjaithai-Partei die teuersten Versprechungen gemacht, die Ausgaben in Höhe von 1,9 Billionen erfordern würden. Die Bhumjaithai-Partei, die der scheidenden Regierungskoalition angehört, wurde nicht in die Acht-Parteien-Koalition aufgenommen, die von Move Forward zusammengestellt wurde.
Zu Bhumjaithais großen Themen gehört die Entwicklung eines südlichen Wirtschaftskorridors, der Infrastrukturinvestitionen in Höhe von 1,7 Billionen Baht erfordern würde. Die Partei hat sich verpflichtet, bis zu 30 Prozent der gesamten Einkommenssteuereinnahmen den Provinzen zukommen zu lassen, was den Fiskus rund 101,3 Milliarden Baht kosten würde. Ein Versicherungsfonds für ältere Menschen würde 37,1 Milliarden Baht kosten, der beim Tod einer Person 100.000 Baht auszahlt und älteren Menschen erlaubt, 20.000 Baht zu leihen.
Nach Ansicht des TDRI überschätzt Pheu Thai das Wirtschaftswachstum des Landes bei der Ausarbeitung ihrer Politik. Das System der digitalen Brieftasche ist Gegenstand heftiger Debatten. Die Partei hat versucht klarzustellen, dass die Finanzierung aus den Steuereinnahmen stammen wird, die um 260 Milliarden Baht steigen sollen. Ein hohes Wirtschaftswachstum wird die Steuereinnahmen um 100 Milliarden Baht erhöhen, die Haushaltsverwaltung um 110 Milliarden und die Verwaltung sich überschneidender Sozialsysteme, die 90 Milliarden Baht kosten.
Auf Steuereinnahmen setzen
Die Partei hat das Risiko, das Ziel der Steuereinnahmen zu verfehlen, nicht klein geredet. Darüber hinaus verspricht sie, die Preise für Benzin, Strom und Kochgas zu senken, wofür eine große Menge an Geld benötigt wird, das nicht allein durch Steuereinnahmen aufgebracht werden kann.
Der Rentenplan der Partei “Vorwärtsbewegung” wird auf 500 Milliarden jährlich geschätzt, statt der derzeitigen 420 Milliarden. Sie wird Wege finden müssen, um die Steuereinnahmen um 650 Milliarden Baht zu erhöhen.
Um 200 Mrd. Baht für die lokalen Regierungen bereitzustellen, will sie den Haushalt vieler Ministerien kürzen. Sie hat einen ehrgeizigen Plan für die Reform des Militärs, durch die jährlich etwa 50 Milliarden Baht eingespart werden sollen.
Die Partei hat das Risiko nicht bedacht, dass die Steuereinnahmen hinter den Erwartungen zurückbleiben oder dass die vorgeschlagenen Ausgabenkürzungen auf den erbitterten Widerstand des Militärs und anderer Ministerien stoßen, die von den Sparmaßnahmen betroffen sind.
“Die Partei könnte auf heftigen Widerstand der Bürokraten stoßen”, warnte Kirida Bhaopichitr, Direktorin des TDRI-Wirtschaftsnachrichtendienstes.
Unter einer Billion Baht
Die Versprechungen der Palang Pracharath Partei liegen mit Ausgabenplänen von 996,3 Milliarden Baht knapp unter der Billionengrenze. Der Vorsitzende der scheidenden Koalitionsregierung hat den Senioren zwischen 3.000 und 5.000 Baht pro Monat versprochen, was 495,7 Milliarden Baht kosten würde. Die Partei hat versprochen, Mütter und Neugeborene mit 174,2 Mrd. Baht zu unterstützen. Außerdem versprach sie, die monatlichen Bezüge für Inhaber staatlicher Sozialversicherungskarten von derzeit 300 Baht auf 700 Baht mehr als zu verdoppeln und eine Lebensversicherung in Höhe von 128,4 Milliarden Baht abzuschließen.
Die Wahlkampfversprechen der Demokratischen Partei würden in den nächsten vier Jahren jährliche Ausgaben in Höhe von 685,4 Milliarden Baht für ihre wichtigsten Projekte erfordern. Sie hat versprochen, kleine und mittlere Unternehmen und Start-ups im Wert von 300 Mrd. Baht zu unterstützen. Sie verspricht, einen revolvierenden Fonds von 2 Millionen für Dörfer mit Gesamtkosten von 160 Milliarden Baht einzurichten und 30.000 Baht in bar an bäuerliche Haushalte auszuzahlen, was insgesamt 97 Milliarden Baht ausmacht.
Im Vergleich zu diesen Parteien macht die United Nation Thai Party des scheidenden Premierministers Prayut Chan-o-cha relativ sparsame Versprechungen mit geschätzten Kosten von rund 250 Milliarden Baht. Sie hat den Inhabern staatlicher Sozialversicherungskarten einen monatlichen Zuschuss von 1.000 Baht versprochen, was sich auf insgesamt 71 Milliarden Baht beläuft. Die hälftige Zuzahlung zur Ankurbelung der Haushaltsausgaben wird 40 Milliarden Baht kosten, und eine monatliche Rente von 1.000 Baht für ältere Menschen wird ebenfalls 40 Milliarden Baht kosten.
Gefahr ausufernder Kosten
Die konkurrierenden Parteien haben ebenfalls Politiken, über die sie die EK nicht informiert haben, so dass sie tatsächlich mehr als die oben genannten Schätzungen ausgeben würden, wenn die meisten von ihnen umgesetzt würden.
Laut TDRI hat die Bhumjaithai-Partei weitere Versprechungen gemacht, für die ihr keine Einzelheiten über den geschätzten Finanzbedarf vorliegen oder die sie der Kommission nicht mitgeteilt hat. So hat die Partei beispielsweise versprochen, Darlehen von bis zu 50.000 Baht zu gewähren, was von staatlichen Banken, den so genannten spezialisierten Finanzinstituten, umgesetzt werden soll; die jährlichen Kosten werden auf 700 Milliarden Baht geschätzt. Eine weitere Regelung ist ein Schuldenmoratorium für drei Jahre, wobei jedem Schuldner ein Schuldenerlass oder eine Zinsrückzahlung von höchstens 1 Million Baht gewährt wird. Dieser Schuldenerlass wird laut TDRI in drei Jahren schätzungsweise 900 Mrd. Baht kosten.
Palang Pracharaths wichtigster Posten ist eine Rente zur Unterstützung älterer Menschen, die jährlich etwa 500 Milliarden Baht kosten soll, aber die potenziellen Kosten könnten weit höher sein, da die Partei versprochen hat, Menschen über 70 Jahren 4.000 Baht pro Monat zu geben.
Die Partei hat die Maßnahmen damit begründet, dass sie die Steuererhebung verbessern würden, aber sie hat keine Einzelheiten genannt. Für die Energiesubvention verspricht die Partei, die Kraftstoffsteuern (Verbrauchssteuer, lokale Ölsteuer, Abgaben zur Unterstützung des Ölfonds und des Fonds zur Förderung der Energieeinsparung) für ein Jahr auszusetzen, was laut TDRI zu Steuereinnahmeverlusten in Höhe von 140 Milliarden Baht führen könnte.
Die Subventionen der Demokratischen Partei für die Landwirte werden voraussichtlich 200 Mrd. Baht pro Jahr kosten, doch sollten ihre Schlüsselprojekte wie die Einkommensgarantie und die Unterstützung zur Produktionssteigerung umgesetzt werden, könnten die Kosten noch viel höher ausfallen und würden vom Marktpreis der landwirtschaftlichen Erzeugnisse abhängen, so das TDRI.
Um diese Großprojekte zu finanzieren, plant die Partei, die Ausgaben für andere Bereiche um 100 Milliarden Baht pro Jahr zu kürzen und zusätzliche Steuern in Höhe von 32 Milliarden Baht von einkommensstarken Gruppen zu erheben. Die Partei hat jedoch nicht klargestellt, welche Steuern erhöht werden sollen, da die Regierung derzeit nur einen sehr geringen Betrag aus Grund- und Erbschaftssteuern einnimmt.
Die Partei plant, außerbudgetäre Einnahmen für ihren Startup-KMU-Fonds und den revolvierenden Dorffonds in Höhe von insgesamt 460 Milliarden zu verwenden. Es ist unklar, woher das Geld kommen soll.
Die United Thai Nation Party könnte sich auch der Unterschätzung der Kosten für das Wohlfahrtskartenprojekt schuldig gemacht haben, da sie versprochen hat, jedem Karteninhaber 1.000 Baht pro Monat zu geben und die Kosten auf 71 Milliarden schätzt. Unter Berücksichtigung von 14,6 Millionen Karteninhabern müsste die Kostenschätzung laut TDRI jedoch 175 Milliarden betragen.
Die Zahlung einer Rente von 1.000 Baht pro Monat an Senioren erfordert etwa 40 Milliarden Baht, aber unter Berücksichtigung von 6,4 Millionen Senioren würden die Kosten 77 Milliarden Baht betragen, so das TDRI.
Fiskalische Risiken
Andere Kritiker und der TDRI sind besorgt über die fiskalischen Risiken, die sich aus der populistischen Politik ergeben.
Sollte die Regierung mehr Steuern erheben und Kredite aufnehmen, wird sie an Grenzen stoßen, da die derzeitige Verschuldung mit 61 Prozent des Bruttoinlandsprodukts nicht gerade komfortabel ist. “Wir haben jedes Jahr etwa 3 Billionen Baht im Jahreshaushalt, aber 80 Prozent davon gehen in die laufenden Ausgaben (Gehälter der Staatsbeamten, Instandhaltung usw.), während wir nur 700 – 800 Milliarden Baht für Investitionen übrig haben”, sagte Kirida.
In der Zwischenzeit hat der Privatsektor seine Besorgnis über die von der Pheu Thai Partei versprochene drastische Erhöhung des Mindestlohns zum Ausdruck gebracht.
