Warum Bauern trotz Smog weiter Felder abbrennen

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Published in Meistgelesen
Montag, 18 Januar 2021 15:41
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Bangkok - Leider hält Bangkoks schrecklicher Smog unvermindert an - PM2.5-Werte erreichen in vielen Stadtteilen täglich ungesunde Werte. Das Timing ist unpraktisch, da Untersuchungen zufolge in Gebieten mit hoher Luftverschmutzung erhöhte Covid-19-Raten auftreten. Vor ein paar Wochen schrieb ich darüber, dass Fahrzeugemissionen eine der Hauptursachen für die Luftverschmutzung in Bangkok sind.

Ein weiterer wichtiger Faktor ist jedoch die Verbrennung von Biomasse in der Landwirtschaft. In Bangkok variieren die wissenschaftlichen Schätzungen für den Beitrag der Verbrennung von Biomasse zu den PM2,5-Werten zwischen 24 und 38%, wobei der Großteil davon aus der Verbrennung von Zuckerrohr und Reis stammt. Der größte Teil der Verbrennung, die zur Verschmutzung Bangkoks beiträgt, stammt aus Thailand, obwohl ein kleiner Teil wahrscheinlich aus Kambodscha stammt.

Die Verbrennung erfolgt bei der Zuckerrohrproduktion auf verschiedene Weise. Landwirte verbrennen es, um die Menge an belaubtem Fremdmaterial wie Stieloberteilen zu reduzieren. Nach der Ernte ihrer Reisfelder verbrennen die Reisbauern in der Region routinemäßig Reisstoppeln, die das restliche Pflanzenmaterial darstellen, um die Felder für die nächste Ernterunde vorzubereiten.

Zuckerrohr ist nach wie vor eine der wichtigsten Kulturen Thailands. Er bietet mehr als 1,5 Millionen Arbeitsplätze und erwirtschaftet einen Jahresumsatz von mehr als 180 Milliarden Baht. Thailand exportiert rund 70-75% seiner Zuckerproduktion und steht weltweit an zweiter Stelle bei den Exporten nach Brasilien. Ein Großteil des Zuckers fließt aufgrund niedriger Zölle in andere Asean-Länder. Die Branche ist teilweise aufgrund staatlicher Unterstützung wie dem Cane and Sugar Act, der ein Quoten- und Preisstützungssystem sowie einen Verteilungsmechanismus zwischen Erzeugern und Müllern einführte, wettbewerbsfähig. Die Produktion konzentriert sich auf die Regionen Zentral und Nordost, einschließlich der nahe gelegenen Provinzen von Bangkok.

Eine wichtige negative wirtschaftliche Externalität dieser Branche sind jedoch Luftschadstoffe - Windmuster blasen Emissionen von landwirtschaftlichen Betrieben nach Bangkok. Die Ernte erfolgt von November bis Februar, während die Stadt am stärksten verschmutzt ist. Verbranntes Zuckerrohr ist weit verbreitet und macht 60–67% der Gesamtproduktion aus. Landwirte geben an, dass sie verbrennen, weil es billiger ist und weniger Arbeit und Zeit erfordert als die Verwendung von Erntemaschinen. Die maschinelle Ernte wird in weniger als 10% der Fälle durchgeführt.

Eine Beamtin der Abteilung für Agrarförderung erklärte: "Eine Erntemaschine ist sehr teuer. Die meisten Landwirte sind arm. Sie werden sie nicht benutzen." Außerdem sind Erntemaschinen Mangelware, so dass die Landwirte oft warten müssen, um sie zu nutzen. Sie erklärte, dass es mühsam sei, die Stiele manuell zu schneiden. Selbst wenn die Landwirte 15 Baht weniger pro Kubikmeter für verbranntes Zuckerrohr von den Mühlen erhielten, was bedeutet, dass sie 285 Baht im Vergleich zu 300 Baht für unverbranntes Zuckerrohr erhalten, zogen sie es dennoch vor, es zu verbrennen, weil sie einen höheren Gewinn erzielen und das Verbrennen weniger Zeit erfordert.

Da viele Landwirte an Vertragslandwirtschaftsprogramme gebunden sind, fühlen sie sich außerdem unter Druck gesetzt, Zuckerrohr pünktlich an die Müller zu liefern. Die Erntezeit hat sich aufgrund von durch den Klimawandel verursachten Dürren ebenfalls verkürzt. Der Zeitdruck und die begrenzte Erntezeit sind weitere Anreize für die Landwirte, Zucker zu verbrennen, da dies die schnellste Erntemethode ist. Selbst als das Landwirtschaftsministerium im vergangenen Jahr ein Verbot verfügte, haben zahlreiche Landwirte es umgangen, indem sie nachts ihre Felder verbrannt haben.

Neben der schwachen staatlichen Umsetzung von Verbrennungsverboten behindern eine Reihe anderer Faktoren die Emissionsminderung in diesem Sektor. Erstens hat die nationale Agrarpolitik die Expansion der Zuckerrohr- und Reisindustrie durch Subventionen, Quoten, Beratungsdienste und andere Maßnahmen weiter gefördert.

Zweitens sind seit 2012 viele Landwirte, die nur eingeschränkten Zugang zu Land haben, aufgrund sinkender Preise, gesunkener Erträge und der Reduzierung der anfänglichen staatlichen Subventionen großen Agrarunternehmen verpflichtet. Infolgedessen fühlen sie sich unter Druck gesetzt, diese Pflanzen weiterhin zu produzieren, um ihre Schulden zu begleichen, und können es sich nicht leisten, in Technologie zu investieren oder auf mühsamere Methoden umzusteigen, die das Verbrennen verringern könnten. Die Regierung bietet jedoch keine Lösungen an. Laut einem lokalen NGO-Aktivisten: "Die Regierung gibt kein Geld, keine Maschinen und Arbeitskräfte."

Drittens kommt die Regierung häufig den Forderungen von Agrarunternehmen und Bauerngruppen nach, die die Regierung dazu drängen, den Prozentsatz an verbranntem Zuckerrohr zu lockern, den sie legal verkaufen können. Dies trägt indirekt zu mehr Verbrennung bei.

Viertens verwendet die Regierung ein Einzelbefehlssystem, um das Verbrennen zu regulieren. Jede Provinz hat einen Kommandeur, den Provinzgouverneur, der die alleinige Befugnis hat, mit der Luftverschmutzung durch landwirtschaftliche Verbrennung umzugehen. Das Problem bei diesem System ist jedoch, dass es langsam ist und nur eine begrenzte Rechenschaftspflicht aufweist - alle Beamten müssen auf die Anweisungen des Gouverneurs warten - und niemand die Leistung des Gouverneurs überwacht.

Ähnlich wie im Verkehrssektor ist auch die weit verbreitete Ungleichheit in Bezug auf diejenigen, die am meisten von der Emission von Luftschadstoffen profitieren und darunter leiden, tief im Agrarsektor verankert. Diejenigen, die am meisten von der Verbrennung von Biomasse profitieren, sind thailändische Agribusiness-Konglomerate, große Zuckerrohrmühlen und Verbraucher, aber sie müssen nicht für diese Externalität bezahlen oder werden von der Regierung oder der Öffentlichkeit beschuldigt. Stattdessen werden verarmte, verschuldete Bauern, die selbst die hohen Kosten für das Einatmen von Luftschadstoffen tragen müssen, oft als Bösewichte betrachtet.

Der offensichtliche, unmittelbare, aber kostspielige Weg, um das Verbrennen zu reduzieren, wäre, dass die Regierung die Landwirte subventioniert oder Erntemaschinen zur Verfügung stellt. Breitere Lösungen sind komplex und schwierig. Ich behaupte nicht, die besten Antworten zu kennen, aber mögliche Ideen umfassen die Abkehr von der Monokulturproduktion, den Anbau einer einzelnen Kultur in einem bestimmten Gebiet, zu agrarökologischen Praktiken wie Diversifizierung und Fruchtfolge, Einleitung von Landreformmaßnahmen und Auflösen von Agribusiness-Monopolen, damit Kleinbauern mehr produzieren und weniger verschuldet sein können, und vielleicht und kontrovers die Rolle der Landwirtschaft in der Wirtschaft zu reduzieren. Es ist jedoch klar, dass die Aufrechterhaltung des Status quo die Luftverschmutzung in Bangkok und anderen Städten nicht verringern wird.

Quelle: Bangkok Post

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